關(guān)于印發(fā)《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知

張芝山鎮(zhèn)、江海街道，園區(qū)各部門、各人民團(tuán)體、各直屬企事業(yè)單位，各駐區(qū)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)園區(qū)管委會同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

               江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨政辦公室

                               2023年9月7日

（此件公開發(fā)布）

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大動物疫情

應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  疫情分級

2.1  Ⅰ級突發(fā)重大動物疫情

2.2  Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情

2.3  Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情

2.4  Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情

3  組織體系

3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

3.2區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

3.3 各成員單位職責(zé)

3.4專家委員會

4  監(jiān)測預(yù)警與報(bào)告

4.1  監(jiān)測

4.2  預(yù)警

4.3  報(bào)告

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  應(yīng)急響應(yīng)原則

5.2響應(yīng)程序

5.3  安全防護(hù)

5.4  應(yīng)急響應(yīng)終止

6  保障措施

6.1  通信保障

6.2  應(yīng)急資源與裝備保障

6.3  培訓(xùn)演練

6.4  宣傳教育

7  后期處置

7.1  后期評估

7.2  災(zāi)害補(bǔ)償

7.3  撫恤和補(bǔ)助

7.4  恢復(fù)生產(chǎn)

7.5  社會救助

8  獎懲

9  附則

9.1  名詞術(shù)語解釋

9.2  預(yù)案管理

9.3  預(yù)案實(shí)施時間

1  總則

1.1 編制目的

及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省動物防疫條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》和《江蘇省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在園區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防治重大動物疫病指揮部統(tǒng)一指揮疫情應(yīng)急處置工作；疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理；防治重大動物疫病指揮部負(fù)責(zé)撲滅本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情；園區(qū)農(nóng)工辦、各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作；根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級管理。

1.4.2快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。

1.4.3預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，落實(shí)以免疫和生物安全管理為主的預(yù)防措施。開展疫病風(fēng)險評估、疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，對各類可能引發(fā)重大動物疫情的情況及時分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處置。加強(qiáng)防疫知識宣傳，依靠群眾、群防群控，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情意識和能力。

2  疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

2.1Ⅰ級突發(fā)重大動物疫情

2.1.1高致病性禽流感：在21日內(nèi)，我省和相鄰省（市）有10個以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情；或在我省范圍內(nèi)有20個以上縣（市）區(qū)發(fā)生或者10個以上縣（市）區(qū)連片發(fā)生疫情；或在我省及其他鄰近數(shù)?。ㄊ校┏识喟l(fā)態(tài)勢。

2.1.2口蹄疫：在14日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個以上省（市）連片發(fā)生疫情；或我省20個以上縣（市）區(qū)連片發(fā)生，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個以上；或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重口蹄疫疫情。

2.1.3高致病性豬藍(lán)耳?。?/span>經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為Ⅰ級疫情的。

2.1.4 小反芻獸疫：在21日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的2個以上省份發(fā)生疫情；或我省有3個以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情。

2.1.5非洲豬瘟：新發(fā)疫情持續(xù)增加、快速擴(kuò)散，30天內(nèi)包括我省在內(nèi)的多數(shù)省份發(fā)生疫情，對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.1.6 我市暴發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并呈大面積擴(kuò)散蔓延。

2.1.7 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他Ⅰ級突發(fā)重大動物疫情。

2.2Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情

2.2.1 高致病性禽流感：在21日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情；或在我省范圍內(nèi)有20個以上疫點(diǎn)或者5個以上、10個以下縣（市）區(qū)連片發(fā)生疫情。

2.2.2 口蹄疫：在14日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個以上相鄰市的相鄰區(qū)域或5個以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他重大口蹄疫疫情。

2.2.3高致病性豬藍(lán)耳病：在一個平均潛伏期內(nèi)，呈暴發(fā)流行波及3個以上設(shè)區(qū)市。

2.2.4小反芻獸疫：在21日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個以上（含）相鄰設(shè)區(qū)市的相鄰區(qū)域，或者5個以上（含）縣（市）區(qū)發(fā)生疫情。

2.2.5非洲豬瘟：在30天內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個以上省份發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫區(qū)集中連片，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。

2.2.6 在一個平均潛伏期內(nèi)，在我省范圍內(nèi)20個以上縣（市）區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫等其他一類動物疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個以上。

2.2.7 在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我市又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我市或在我市發(fā)生。

2.2.8 在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及含我市在內(nèi)的3個以上設(shè)區(qū)市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢。

2.2.9 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情。

2.3  Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情

2.3.1高致病性禽流感：在21日內(nèi)，在我市范圍內(nèi)有2個以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個以上。

2.3.2口蹄疫：在14日內(nèi)，在我市范圍內(nèi)有2個以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個以上。

2.3.3高致病性豬藍(lán)耳?。?/span>在一個平均潛伏期內(nèi)，在我市范圍內(nèi)有5個以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情。

2.3.4小反芻獸疫：在21日內(nèi)，在我市范圍內(nèi)2個以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個以上。

2.3.5非洲豬瘟：在30天內(nèi)，在包括我省在內(nèi)的2個以上、5個以下省份發(fā)生疫情。

2.3.6 在一個平均潛伏期內(nèi)，在我市范圍內(nèi)有5個以上縣（市）區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個以上。

2.3.7 在一個平均潛伏期內(nèi)，在我市范圍內(nèi)有5個以上縣（市）區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病暴發(fā)流行。我省已消滅、但國內(nèi)其他地區(qū)未消滅的馬傳染性貧血、馬鼻疽等在我省又有發(fā)生。

2.3.8 高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

2.3.9市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情。

2.4  Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情

2.4.1 高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、新城疫疫情在我市1個縣（市）區(qū)內(nèi)發(fā)生。

2.4.2 二、三類動物疫病在我市1個縣（市）區(qū)內(nèi)呈暴發(fā)流行。

2.4.3 高致病性豬藍(lán)耳病在一個平均潛伏期內(nèi)，在我市1個縣（市）區(qū)內(nèi)呈暴發(fā)流行。

2.4.4 在我市l(wèi)個縣（市）區(qū)內(nèi)發(fā)生小反芻獸疫疫情。

2.5.5 非洲豬瘟疫情在30天內(nèi)在我省發(fā)生。

2.4.6 縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情。

3  組織體系

園區(qū)動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家組組成。

3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立園區(qū)動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），在園區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各類動物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

3.1.1區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組  長：園區(qū)管委會主任

副組長：園區(qū)管委會副主任

成  員：農(nóng)工辦、政社局、黨政辦、應(yīng)急局、公安分局、財(cái)政局、資規(guī)分局、規(guī)建局、執(zhí)法大隊(duì)、市監(jiān)局、生態(tài)環(huán)境分局、消防大隊(duì)等單位分管負(fù)責(zé)人。

3.2區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)園區(qū)管委會和省市防治重大動物疫病部門有關(guān)動物突發(fā)事件應(yīng)急處置指示精神，組織協(xié)調(diào)各類特別重大、重大、較大動物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，配合園區(qū)辦事機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置行動。

（2）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。

（3）指導(dǎo)督促鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門處置動物突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動。

（4）監(jiān)督檢查鎮(zhèn)（街道）、各部門制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練和應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等情況。

（5）對動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評價和總結(jié)。

（6）重大問題及時向園區(qū)管委會請示報(bào)告。

3.3各成員單位職責(zé)

（1）農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)動物疫情防控工作的指導(dǎo)和管理，做好動物疫情突發(fā)事件的檢測；負(fù)責(zé)動物疫情突發(fā)事件的日常防范工作，督促檢查預(yù)防措施的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展安全隱患的排查、整改；會同有關(guān)部門做好動物疫情突發(fā)事件的信息匯總、上報(bào)和事件定性；恢復(fù)和維護(hù)秩序，穩(wěn)定居民思想情緒；做好輿情分析和網(wǎng)監(jiān)督管理，及時把握居民思想動態(tài)；開展公共安全知識和應(yīng)急防護(hù)知識宣傳教育和演練；負(fù)責(zé)制訂或修訂本預(yù)案，承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。指導(dǎo)動物疫情突發(fā)事件應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好動物疫情重大突發(fā)事件的現(xiàn)場處置；指導(dǎo)督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）做好因動物疫情突發(fā)事件所引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處和輿情監(jiān)管工作。

（1）政社局：協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因動物疫情突發(fā)事件造成基本生活困難的居民和員工開展臨時性生活救助；協(xié)調(diào)做好死亡人員的遺體火化工作。組織開展動物疫情突發(fā)事件中受傷人員的醫(yī)治、救護(hù)；開展衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急處置工作；必要時組織心理衛(wèi)生專家對受災(zāi)居民進(jìn)行心理干預(yù)。

（2）黨政辦：指導(dǎo)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，指導(dǎo)擬定對外宣傳口徑，協(xié)調(diào)動物疫情突發(fā)事件的新聞發(fā)布，指導(dǎo)對互聯(lián)網(wǎng)新聞報(bào)道的管理以及負(fù)面信息的處理工作，正確引導(dǎo)社會輿論。      

（3）應(yīng)急局：承擔(dān)等較大等級以上突發(fā)事件應(yīng)對時的牽頭、協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)相關(guān)部門做好動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及操作手冊修編。發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，組織開展知識宣傳教育。

（4）公安分局：密切關(guān)注動物疫情突發(fā)事件的有關(guān)社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處置相關(guān)的動物疫情突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；保障應(yīng)急車輛運(yùn)行暢通，開展涉險被困人員的救援行動，做好保衛(wèi)、交通等安全工作；

（5）財(cái)政局：負(fù)責(zé)動物疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置資金保障工作。

（6）資規(guī)分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，組織園區(qū)附近重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置方案，協(xié)助搶險救災(zāi)。

（7）規(guī)建局：參與動物疫情突發(fā)事件中涉及建筑物倒塌等事故的應(yīng)急救援工作和事故調(diào)查工作。

（8）執(zhí)法大隊(duì)：在實(shí)施政府主導(dǎo)救援方式時配合做好搶險和救援工作。

（9）市監(jiān)局：組織協(xié)調(diào)動物突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)收集、處理食品安全事故信息。負(fù)責(zé)查處、取締校園周邊有固定場所的無照經(jīng)營的小賣部、飲食攤點(diǎn)等。

（10）生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)園區(qū)及周邊環(huán)境污染的監(jiān)測和實(shí)時報(bào)告；組織污染源的排查，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置。

（11）消防救援大隊(duì)：組織協(xié)調(diào)消防類突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，做好消防類事件的搶險救災(zāi)的指導(dǎo)工作。

（12）其他區(qū)級有關(guān)單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。

3.4專家委員會

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置專家委員會，專家委員會由動物疫病防治、衛(wèi)生防疫、流行病學(xué)調(diào)查、野生動物保護(hù)、動物福利、風(fēng)險評估、法律等領(lǐng)域的專家組成，具體職責(zé)：

3.3.1 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，參與對疑難突發(fā)重大動物疫病的診斷；

3.3.2 對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和采取的技術(shù)措施提出建議；

3.3.3 參與制定或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

3.3.4 對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；

3.3.5 對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議；

3.3.6 承擔(dān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

4  監(jiān)測預(yù)警與報(bào)告

4.1監(jiān)測

建立完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定監(jiān)測計(jì)劃，組織開展動物疫病監(jiān)測。

4.2預(yù)警

根據(jù)監(jiān)測及預(yù)警信息，按照動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警（預(yù)警級別與疫情級別一致），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

4.3 報(bào)告

任何單位和個人有義務(wù)向各級人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的單位及個人。

4.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，從事動物疫情監(jiān)測、檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝弧?/span>

（2）責(zé)任報(bào)告人。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、海關(guān)部門的獸醫(yī)人員，各類動物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

4.3.2 報(bào)告形式

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情，其他責(zé)任報(bào)告單位和個人以電話或書面等形勢報(bào)告。

4.3.3報(bào)告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向園區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到動物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的控制處置措施。動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場診斷和流行病學(xué)調(diào)查，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)在1小時內(nèi)將情況逐級報(bào)至市動物疫病預(yù)防控制中心。

4.3.4報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點(diǎn)；染疫或疑似染病動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，園區(qū)管委會及有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。同時，遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置要采取邊處置、邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止疫情在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，并服從上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一指揮，支援疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

5.2響應(yīng)程序

確認(rèn)I級、II級、III級突發(fā)重大動物疫情后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市防治重大動物疫病指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令，具體組織實(shí)施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作。

5.2.1  Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)

園區(qū)管委會根據(jù)農(nóng)工辦的建議啟動應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮相關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。

農(nóng)工辦對Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定向園區(qū)管委會和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家對疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

5.2.2 突發(fā)重大動物疫情鄰近地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

保持與疫情發(fā)生地密切聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息；組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需人員、物資準(zhǔn)備；開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)意識和能力；按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

5.3安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。針對不同的動物疫病，特別是一些重大人獸共患病，應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)用品、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測、進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察等。

5.4應(yīng)急響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，經(jīng)過該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)分別按照國家和省要求予以解除。

Ⅲ級突發(fā)重大動物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市人民政府或防治重大動物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情，由縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請同級人民政府或防治重大動物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

突發(fā)重大動物疫情評估內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果；疫情發(fā)生主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果。上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

應(yīng)急終止后，應(yīng)將評估報(bào)告、封鎖令、解除封鎖令于解除封鎖令發(fā)布后5日內(nèi)逐級上報(bào)至本級政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局5日內(nèi)報(bào)市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

6  保障措施

6.1通信保障

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

通信管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，在緊急情況下組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

園區(qū)管委會根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門的人員組成，且相對固定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備人員。

6.2.2交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫?。ㄈ双F共患?。┑娜碎g疫情監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防控制工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在做好疫情處置的同時，應(yīng)及時通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。

6.2.4治安維護(hù)

公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，負(fù)責(zé)做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

6.2.5物資保障

園區(qū)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按計(jì)劃建立緊急應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的消毒藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充。

6.2.6資金保障

園區(qū)財(cái)政部門對突發(fā)重大動物疫病防治工作提供資金保障。

園區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大動物疫情應(yīng)急物資儲備制度，建立重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備金制度。

每年用于應(yīng)急物資儲備、撲殺動物補(bǔ)貼和疫情處置、疫情監(jiān)測等所需經(jīng)費(fèi)，財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際制定。如發(fā)生不可預(yù)測的重大動物疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距的，財(cái)政部門要予以追加，保證支出需要。

園區(qū)財(cái)政部門在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時、足額到位的同時，要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督。

6.3 培訓(xùn)演練

園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對動物疫情處置預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，定期組織演練。培訓(xùn)內(nèi)容包括：動物防疫法律、法規(guī)；動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；個人防護(hù)知識；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合要求等。

6.4宣傳教育

園區(qū)管委會應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體作用，對社會公眾開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情。

7  后期處置

7.1 后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)動物疫情處置情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括：疫情基本情況、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。

后期評估報(bào)告報(bào)園區(qū)管委會，同時抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

7.2災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定，根據(jù)人員感染致病程度，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對象為撲滅或防止動物疫病傳播、牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個人。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依照國家及省有關(guān)規(guī)定。

7.3撫恤和補(bǔ)助

園區(qū)管委會要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員及其親屬，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)有關(guān)政策并給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

7.4恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，由政府取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

7.5社會救助

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，需要迅速開展救助時，園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，及時有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動。

8  獎懲

園區(qū)管委會對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9  附則

9.1名詞術(shù)語解釋

突發(fā)重大動物疫情：是指陸生動物突然發(fā)生疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、非洲馬瘟等已在其他國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

我省已消滅、但國內(nèi)其他地區(qū)未消滅的動物疫?。褐格R傳染性貧血、馬鼻疽等我省已通過消滅標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，但國內(nèi)其他地區(qū)未通過消滅標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動物所在的場（戶）或運(yùn)載工具。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)；“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由園區(qū)農(nóng)工辦會同有關(guān)部門制定，報(bào)園區(qū)管委會批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂，園區(qū)管委會及各有關(guān)部門制定的動物疫情應(yīng)急預(yù)案須報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

9.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

蘇錫通辦〔2023〕57號 關(guān)于印發(fā)《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知.pdf