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蘇錫通園區(qū)工業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)管理工作規(guī)范
為規(guī)范工貿(mào)行業(yè)有限空間安全管理，根據(jù)蘇錫通園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案和2個專題、6個專項(xiàng)實(shí)施方案要求，深入開展有限空間安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面提升有限空間安全管理水平，有效防范和遏制有限空間各類安全生產(chǎn)事故。
一、定義
有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》（GB 8958）、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)程》（GB 30871）、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（2017版）、《關(guān)于開展全市有限空間作業(yè)規(guī)范化建設(shè)的通知》（通安委辦〔2015〕126號）、《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法》等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件。
三、具體內(nèi)容
工貿(mào)企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負(fù)責(zé)。
（一）安全辨識要全面
辨識是有限空間安全管理的前提和基礎(chǔ)。從事故發(fā)生原因來看，工貿(mào)企業(yè)未對本單位存在的有限空間作業(yè)場所進(jìn)行辨識，未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，是導(dǎo)致有限空間事故發(fā)生的重要原因。
一是點(diǎn)位辨識要全面。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在本企業(yè)范圍內(nèi)全面開展有限空間辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新《有限空間辨識統(tǒng)計(jì)表》（附件1)(企業(yè)存檔)。
二是風(fēng)險辨識要徹底。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對辨識出來的有限空間從存放物質(zhì)、可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)等方面，逐一進(jìn)行危險有害因素風(fēng)險辨識，對辨識出來的危險有害因素，要制定防范措施。
（二）安全保障要到位
一是保障制度要健全。存在有限空間的生產(chǎn)經(jīng)營單位至少應(yīng)建立健全如下保障制度：有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度；有限空間作業(yè)審批制度；有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度；有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
二是教育培訓(xùn)要到位。
1、日常教育培訓(xùn)要全員化。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定針對全員的年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，在新員工“三級教育”、日常教育培訓(xùn)中應(yīng)涵蓋有限空間的相關(guān)內(nèi)容，要讓員工知道什么是有限空間、哪些是有限空間等基礎(chǔ)性安全知識。
2、專項(xiàng)教育培訓(xùn)要具體化。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；檢測儀器；勞動防護(hù)用品的正確使用；緊急情況下的應(yīng)急處置措施。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。
三是警示標(biāo)識要醒目。企業(yè)必須在每個有限空間作業(yè)場所或設(shè)備附近設(shè)置清晰、醒目、規(guī)范的安全警示標(biāo)識，標(biāo)明主要危險有害因素，警示有限空間風(fēng)險，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入和盲目施救。標(biāo)識材質(zhì)應(yīng)采用不易損壞材料，標(biāo)牌規(guī)格最小尺寸為長2米，寬1.2米，設(shè)置高度距地面不得低于2米，《有限空間安全警示標(biāo)志設(shè)置圖例》（附件2）。
（三）應(yīng)急救援要規(guī)范
一是要配全配足應(yīng)急器材。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，至少應(yīng)配備呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索、檢測儀器、擔(dān)架、通風(fēng)設(shè)備、警戒帶、三腳架等應(yīng)急裝備和器材。
二是要制定應(yīng)急救援預(yù)案。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定有限空間專項(xiàng)預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。
三是要定期開展應(yīng)急救援演練。要通過現(xiàn)場演練或桌面推演等方式方法，每年至少開展一次有限空間專項(xiàng)演練，提高應(yīng)急處置能力。演練過程和結(jié)果應(yīng)形成專門臺賬資料。
（四）作業(yè)審批要嚴(yán)格
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)票制度，嚴(yán)禁不審批開展作業(yè)，《有限空間安全作業(yè)證（參考樣式）》（附件3）。
2、實(shí)施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
3、有限空間作業(yè)涉及動火、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路作業(yè)時，除執(zhí)行有限空間作業(yè)要求外，還應(yīng)同時辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)。
4、有限空間作業(yè)審批流程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本公司相關(guān)規(guī)章制度。原則上，重大節(jié)日不安排有限空間作業(yè)，如確需安排的，應(yīng)提檔升級審批。
5、有限空間作業(yè)安全隔絕應(yīng)滿足如下基本要求：
a）與有限空間連通的可能危及安全作業(yè)的管道應(yīng)采用插入盲板或拆除一段管道進(jìn)行隔絕；
b）與有限空間連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密地封堵；
c）有限空間內(nèi)用電設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行并有效切斷電源，在電源開關(guān)處上鎖并加掛警示牌。
6、有限空間作業(yè)清洗或置換應(yīng)滿足如下基本要求：
a）氧含量為19.5～21%，富氧環(huán)境下不應(yīng)大于23.5%；
b）有毒氣體（物質(zhì)）濃度應(yīng)在規(guī)定限值范圍內(nèi)；
c）可燃?xì)怏w濃度應(yīng)在規(guī)定限值范圍內(nèi)。
7、有限空間空氣流通應(yīng)滿足如下基本要求：
a）打開人孔、手孔、料孔、風(fēng)門、煙門等與大氣相通的設(shè)施進(jìn)行自然通風(fēng)；
b）必要時，應(yīng)采用風(fēng)機(jī)強(qiáng)制通風(fēng)或管道送風(fēng)，管道送風(fēng)前應(yīng)對管道內(nèi)介質(zhì)和風(fēng)源進(jìn)行分析確認(rèn)。
8、有限空間氣體濃度監(jiān)測應(yīng)滿足如下基本要求：
a）作業(yè)前30 min內(nèi)，應(yīng)對有限空間進(jìn)行氣體采樣分析，分析合格后方可進(jìn)入，如現(xiàn)場條件不允許，時間可適當(dāng)放寬，但不應(yīng)超過60min；
b）監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)有代表性，容積較大的有限空間，應(yīng)對上、中、下各部位進(jìn)行監(jiān)測分析；
c）分析儀器應(yīng)在校驗(yàn)有效期內(nèi)，使用前應(yīng)保證其處于正常工作狀態(tài)；
d）監(jiān)測人員深入或探入有限空間采樣時應(yīng)采取6.5中規(guī)定的個體防護(hù)措施；
e）作業(yè)中應(yīng)定時監(jiān)測，至少每2 h監(jiān)測一次，如監(jiān)測分析結(jié)果有明顯變化，應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員，對現(xiàn)場進(jìn)行處理，分析合格后方可恢復(fù)作業(yè)；
f） 對可能釋放有害物質(zhì)的有限空間，應(yīng)連續(xù)監(jiān)測，情況異常時應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員，對現(xiàn)場處理，分析合格后方可恢復(fù)作業(yè)；
g）涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時，應(yīng)做連續(xù)分析，并采取強(qiáng)制通風(fēng)措施；
h）作業(yè)中斷時間超過30 min時，應(yīng)重新進(jìn)行取樣分析。
9、有限空間作業(yè)用電安全應(yīng)滿足如下基本要求：
a）有限空間照明電壓應(yīng)小于或等于 36V，在潮濕容器、狹小容器內(nèi)作業(yè)電壓應(yīng)小于或等于12V；
b）在潮濕容器中，作業(yè)人員應(yīng)站在絕緣板上，同時保證金屬容器接地可靠；
10、有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)應(yīng)滿足如下基本要求：
a）在有限空間外應(yīng)設(shè)有專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)期間監(jiān)護(hù)人員不應(yīng)離開；
b）在風(fēng)險較大的有限空間作業(yè)時，應(yīng)增設(shè)監(jiān)護(hù)人員，并隨時與有限空間內(nèi)作業(yè)人員保持聯(lián)絡(luò)。
11、有限空間作業(yè)還應(yīng)滿足的其它基本要求：
a）有限空間外應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，備有空氣呼吸器(氧氣呼吸器)、消防器材和清水等相應(yīng)的應(yīng)急用品；
b）有限空間出入口應(yīng)保持暢通；
c）作業(yè)前后應(yīng)清點(diǎn)作業(yè)人員和作業(yè)工器具。
d）作業(yè)人員不應(yīng)攜帶與作業(yè)無關(guān)的物品進(jìn)入有限空間；作業(yè)中不應(yīng)拋擲材料、工器具等物品；在有毒、缺氧環(huán)境下不應(yīng)摘下防護(hù)面具；不應(yīng)向有限空間充氧氣或富氧空氣；離開有限空間時應(yīng)將氣割（焊）工器具帶出；
e）難度大、勞動強(qiáng)度大、時間長的有限空間作業(yè)應(yīng)采取輪換作業(yè)方式；
f）作業(yè)結(jié)束后，有限空間所在單位和作業(yè)單位共同檢查有限空間內(nèi)外，確認(rèn)無問題后方可封閉有限空間。
g）最長作業(yè)時限不應(yīng)超過24h，特殊情況超過時限的應(yīng)辦理作業(yè)延期手續(xù)。
12、有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報警，禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時，應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
（六）外包作業(yè)要嚴(yán)肅
工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。凡是涉及到發(fā)包作業(yè)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《江蘇省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一是作業(yè)主體應(yīng)合法。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
二是安全管理應(yīng)規(guī)范。發(fā)包方應(yīng)對承包方人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，應(yīng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
蘇錫通應(yīng)急【2020】51號 關(guān)于印發(fā)《蘇錫通園工業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)管理工作規(guī)范》的通知.pdf