關(guān)于進(jìn)一步集聚人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

來源：南通市人民政府 發(fā)布時(shí)間：2021-07-20 字體：[ 大 中 小 ]

為進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、市場(chǎng)等社會(huì)各方力量在人力資\源培養(yǎng)、配置和使用中的協(xié)同作用，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，推動(dòng)人力資源快速集聚，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源保障，提出如下政策措施。

 一、提供職工基本安居保障

1.放開落戶條件。人才落戶“零門檻”，具有全日制普通高校大專及以上學(xué)歷的應(yīng)(往)屆畢業(yè)生，將戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)的，取消住房、就業(yè)等條件限制，可先落戶后就業(yè)。全面放開合法穩(wěn)定就業(yè)人員落戶限制，在我市合法穩(wěn)定就業(yè)、自創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，準(zhǔn)予本人、配偶和未婚子女在我市城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。在我市有合法穩(wěn)定住所(含租賃房屋)的，準(zhǔn)予本人、配偶和未婚子女在我市城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。

2.建設(shè)職工公寓。按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管控的原則，與國土空間總體規(guī)劃相銜接，結(jié)合年度經(jīng)營性土地出讓計(jì)劃，在規(guī)劃住宅用地時(shí)選擇成熟區(qū)域?qū)ｉT安排一定比例用地用于建造職工公寓，由屬地國有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)建職工公寓，職工公寓用地如不符合現(xiàn)行規(guī)劃，可依規(guī)定程序作適當(dāng)調(diào)整，實(shí)行限價(jià)掛牌出讓。用工 1000 人以上的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可利用存量用地建設(shè)職工公寓，職工公寓不得銷售、轉(zhuǎn)讓。市區(qū)應(yīng)稅銷售 30 億元或增值稅和所得稅 3 億元以上工業(yè)企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，利用企業(yè)存量用地建設(shè)人才公寓可實(shí)行一事一議。

3.放寬公寓申請(qǐng)條件。在我市就業(yè)且無住房、參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類人員，均可由所在企業(yè)向各縣(市)區(qū)申請(qǐng)職工公寓，三年內(nèi)租金減半;擇業(yè)期內(nèi)的畢業(yè)生(含本《措\r\n施》第 12 條中的高校畢業(yè)學(xué)年在通見習(xí)、實(shí)習(xí)學(xué)生)可向所在縣(市)區(qū)人才服務(wù)中心辦理擇業(yè)期備案登記，由縣(市)區(qū)人才服務(wù)中心扎口申請(qǐng)青年公寓，一年內(nèi)租金減半。政府統(tǒng)建類職工公寓(含青年公寓)租金價(jià)格應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

4.提升管理服務(wù)。政府統(tǒng)建類職工公寓(含青年公寓)由屬地國有企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，屬地縣(市)區(qū)財(cái)政給予租金50%的管理費(fèi)用補(bǔ)貼。

二、實(shí)施綜合補(bǔ)貼制度

5.鼓勵(lì)基礎(chǔ)人才來通就業(yè)創(chuàng)業(yè)。從 2019 年 7 月 1 日起，全日制普通高校本科畢業(yè)生初次到我市企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿 6 個(gè)月的，可向當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)\r\n中心申請(qǐng)享受每月 1000 元的綜合補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過 3 年。技師參照全日制本科生標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)政策。

 三、鼓勵(lì)各類院校培養(yǎng)輸送畢業(yè)生

6.提高在通普通高校、職業(yè)院校、技工院校在人力資源集聚中的主體作用。增設(shè)院校畢業(yè)生培養(yǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)教師對(duì)學(xué)生留通就業(yè)指導(dǎo)工作的積極性。由市教育主管部門聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)市屬職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生留通就業(yè)情況進(jìn)行考核通報(bào)，確保通過 3 年努力，中職中專(技工)類畢業(yè)生留通就業(yè)率保持在 90%以上;高職高專類畢業(yè)生留通就業(yè)率、通籍畢業(yè)生留通就業(yè)率，分別達(dá)到 60%、80%(2019 年分別達(dá)到45%、70%，2020 年分別達(dá)到 55%、75%，2021 年分別達(dá)到60%、80%)以上。對(duì)達(dá)到或超過年度就業(yè)目標(biāo)的，按實(shí)際在通就業(yè)人數(shù)(在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿 6 個(gè)月)對(duì)學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助(按留通 1 人獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助學(xué)校 2000元的標(biāo)準(zhǔn));對(duì)未能達(dá)到當(dāng)年就業(yè)目標(biāo)的院校不予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。學(xué)?？蓮漠厴I(yè)生培養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排 30~40%資金增加學(xué)?？?jī)效總量，用于專項(xiàng)激勵(lì)學(xué)校從事畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的優(yōu)秀教職人員。

7.吸引市外各類院校向我市輸送畢業(yè)生。在向我市輸送畢業(yè)生超過一定規(guī)模的省內(nèi)外全日制普通高?；蚴≌猩蜆I(yè)中心建立區(qū)域性高校人才工作站，給予每年 5 萬元的工作經(jīng)費(fèi)。市外全日制普通高校定期通過校園網(wǎng)、海報(bào)、微信、QQ、就業(yè)指導(dǎo)等線上線下多種方式推介南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人才環(huán)境以及最新引才需求信息，積極組織學(xué)生參加南通專場(chǎng)招聘活動(dòng)，按照到我市實(shí)際就業(yè)的學(xué)生人數(shù)(畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿 6 個(gè)月)，給予高校 1000 元/人的推薦就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

8.鼓勵(lì)在通非市屬院校育人留人。在通非市屬院校(含省屬院校、民辦院校)，可自行選擇參照本《措施》第 6 條，接受市教育主管部門對(duì)畢業(yè)生留通就業(yè)情況的專項(xiàng)考核，對(duì)達(dá)到或超過年度就業(yè)目標(biāo)的，按實(shí)際在通就業(yè)總數(shù)享受每生(畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿 6 個(gè)月)2000 元標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;或參照本《措施》第 7 條，按照實(shí)際在通就業(yè)的學(xué)生人數(shù)(畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿 6 個(gè)月的)，享受 1000 元/人的推薦就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。兩條政策選擇其一，不重復(fù)享受。

9.鼓勵(lì)校校聯(lián)合培養(yǎng)技能人才。對(duì)在通院校與外地院校聯(lián)合培養(yǎng)適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人員，畢業(yè)后在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿 6 個(gè)月的，參照我市生均撥款額度給予在通院校培養(yǎng)補(bǔ)貼。

 四、鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)儲(chǔ)備人力資源

10.鼓勵(lì)企業(yè)開展訂單式培訓(xùn)。企業(yè)在普通高校、職業(yè)院校、技工院校開設(shè)全日制訂單班，每班不少于 20 人規(guī)模的，按照實(shí)際支付費(fèi)用給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，人均補(bǔ)貼最高 1000 元。對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制、新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)工種的培養(yǎng)成本，給予最高年人均 6000 元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，中級(jí)工不超過一年，高級(jí)工不超過兩年。

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11.鼓勵(lì)企業(yè)職工不斷提升職業(yè)技能水平。對(duì)于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿 1 年的在職職工，通過職業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)嵱?xùn)，取得初級(jí)(五級(jí))、中級(jí)(四級(jí))和高級(jí)(三級(jí))《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能等級(jí)證書》的，根據(jù)職業(yè)工種按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)在我市企業(yè)就業(yè)的職工到我市各類院校接受學(xué)歷提升教育，從 2019 年 7 月 1 日起，對(duì)于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿 1 年的在職職工，接受更高水平學(xué)歷教育取得大專及以上學(xué)歷證書，并繼續(xù)在我市企業(yè)就業(yè)，繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一次性給予 1000 元的獎(jiǎng)勵(lì)。

12.鼓勵(lì)市內(nèi)外高校學(xué)生在通見習(xí)(實(shí)習(xí))。對(duì)組織 20 人以上畢業(yè)學(xué)年學(xué)生到我市企業(yè)見習(xí)(實(shí)習(xí))滿 3 個(gè)月的各類院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予 1000 元/人的推薦獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)見習(xí)(實(shí)習(xí))學(xué)員按照我市最低工資 75%的標(biāo)準(zhǔn)每月給予生活性補(bǔ)貼。

13.引導(dǎo)企業(yè)提高引人留人軟實(shí)力。發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)管理部門在人力資源配置中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加大對(duì)智能化改造的扶持力度，提供更高品質(zhì)就業(yè)崗位，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人才集聚。指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)、嚴(yán)格安全生產(chǎn)、關(guān)心關(guān)愛職工、創(chuàng)建企業(yè)文化，全方位打造有利于職工工作生活的良好環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，提高技術(shù)工人工資待遇。

五、鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送各類人力資源

14.提高人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐我市公共人力資源產(chǎn)業(yè)園，年推薦就業(yè)超過 300人在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿 6 個(gè)月的，免交當(dāng)年房租。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向我市企業(yè)輸送初次在通就業(yè)人員，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿 6 個(gè)月的，按照 1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予推薦就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、健全人力資源服務(wù)機(jī)制

15.加強(qiáng)人力資源服務(wù)信息化建設(shè)。圍繞企業(yè)用工，積極推進(jìn)與工作站(勞務(wù)基地)精準(zhǔn)對(duì)接、建設(shè)線上線下一體化的綜合服務(wù)體系。建立工作考核指標(biāo)體系，納入“四個(gè)全面”綜合考核。設(shè)立綜合服務(wù)窗口，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦、戶籍管理、房屋租賃等“一站式”服務(wù)。

本《措施》自發(fā)文之日起施行。適用范圍為全市，所指“我市企業(yè)”一律以企業(yè)注冊(cè)地為準(zhǔn)，不含金融、供電、煙草等中央、省屬企業(yè)。所指“在我市就業(yè)”一律以在我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為準(zhǔn)。政策所涉資金采用屬地分擔(dān)原則，由市、縣兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)。本政策與以往政策不一致的一律按“就高不就低、不重復(fù)享受”原則執(zhí)行。針對(duì)同一畢業(yè)生，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校不重復(fù)享受推薦就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。