張芝山鎮(zhèn)、江海街道，機關各有關部門，各有關駐區(qū)機構，各有關單位：

《蘇錫通園區(qū)淮河流域入河排污口排查整治專項行動工作方案》已經園區(qū)黨工委會審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

江蘇南通蘇錫通科技產業(yè)園區(qū)黨政辦公室

2022年3月15日

（此件公開發(fā)布）

蘇錫通園區(qū)淮河流域入河排污口

排查整治專項行動工作方案

為深入推進蘇錫通園區(qū)水環(huán)境綜合治理，全面排查整治淮河流域入河排污口，推動實現園區(qū)骨干河道入河排污口排查整治全覆蓋，根據市政府辦公室《南通市淮河流域入河排污口排查整治專項行動工作方案》要求，特制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，以改善淮河流域水環(huán)境質量為核心，堅持問題導向，堅持精準、科學、依法治污，強化陸域水域污染協同治理，統(tǒng)籌推進淮河流域入河排污口管理，從源頭上有效管控入河污染物排放。

二、工作目標

2022年底前，完成淮河流域入河排污口排查，建立入河排污口名錄；2023年底前，完成入河排污口監(jiān)測、溯源；2025年底前，完成入河排污口整治工作，形成權責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，為改善淮河流域水環(huán)境質量奠定基礎。

三、范圍和對象

（一）范圍。對園區(qū)所涉及的淮河流域河道，開展入河排污口排查整治工作。

園區(qū)涉及淮河流域2條骨干河道為通啟運河、新江海河（詳見附件2）。根據河道級別確定向陸域延伸的距離，具體范圍為：3級河道向兩側延伸200米，5級河道向兩側延伸100米。

具體排査范圍可根據產業(yè)布局、排污特征等實際情況適當擴大，其中沿河工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、畜禽養(yǎng)殖等要全覆蓋。同時，加強與長江入河排污口以及近期開展的入河排污口排查整治等相關工作的銜接, 避免重復排查，提高工作效率。

（二）對象。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河道排放廢水的排污口，還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

四、工作內容

專項行動包括排查、監(jiān)測、溯源、整治4個部分工作內容。

（一）排查。開展全面排査，掌握入河排污口的數量及其分布，建立入河排污口名錄。

（二）監(jiān)測。開展入河排污口監(jiān)測，了解和掌握排污口污染物排放情況。

（三）溯源。在監(jiān)測基礎上，開展入河排污口溯源分析，基本查清污水來源。

（四）整治。在排查、監(jiān)測和溯源的基礎上，制定入河排污口分類整治方案，推進入河排污口整治工作，有效規(guī)范和管控入河排污口。

通過排查整治，全面掌握園區(qū)淮河流域入河排污口排放現狀，有序推進入河排污口整治，完善長效監(jiān)管機制，進一步強化主體責任，確保入河排污口排放狀況得到改善，提升園區(qū)淮河流域生態(tài)環(huán)境保護水平。

五、進度安排

（一） 前期準備。

結合園區(qū)實際，制定具體實施方案，明確工作目標、重點任務、組織分工、保障措施等，分解落實責任，全面推進排查整治工作。

（二） 資料收集。

全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關信息資料，將原來分散的入河排污口設置管理信息、污染源及入河排污口監(jiān)管信息，以及水系、排污管網等信息進行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特點，為全面排查奠定基礎。

（三）全面開展入河排污口排查。

綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機航測和人員現場踏勘等手段，對排查范圍及對象進行全面調查，實現應查盡查。具體采用“三級排查”方式推進排查工作，一級排查為無人機航測，按照“全覆蓋”的要求開展技術排查，分析辨別疑似入河排污口；二級排查為人工徒步現場排查，組織工作人員對排查范圍內匯入河流、溝渠、碼頭、工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)等開展“全口徑”排查，核實確定入河排污口信息，現場人工核查時，可同步開展初步溯源和監(jiān)測工作；三級排查針對疑難點進行重點攻堅，利用無人船、水下機器人等先進設備對水下疑似排口以及沿線工業(yè)園區(qū)河道再次進行排查，進一步完善入河排污口名錄。

具體要求：按照生態(tài)環(huán)境部《入河（海）排污口三級排查技術指南》（HJ1232-2021）開展工作。配合省生態(tài)環(huán)境廳開展一級排查；組織開展二級、三級排查工作，2022年7月底前完成二級排查，2022年9月底前完成三級排查。

（四）開展入河排污口監(jiān)測。

在全面排查和排污口初步分類的基礎上，根據入河排污口名錄，制定排污口監(jiān)測方案，開展入河排污口水質水量監(jiān)測。根據實際條件，可采取自動在線監(jiān)測、人工取樣監(jiān)測等方式。

具體要求：參照省生態(tài)環(huán)境廳《長江入河排污口排查整治專項行動監(jiān)測實施工作方案》要求，按照“有水必測”的原則，開展入河排污口監(jiān)測工作。根據園區(qū)實際情況，細化監(jiān)測方案，利用現有監(jiān)測力量或委托第三方監(jiān)測機構，組織開展監(jiān)測工作。有污染源當年監(jiān)督性監(jiān)測或者在線監(jiān)測數據的排污口，可直接使用其監(jiān)測數據。2023年6月底前完成監(jiān)測工作。

（五）開展入河排污口排放情況溯源分析。

在現場排查初步溯源的基礎上，對不能查清來源和監(jiān)測數據異常的復雜排污口開展重點溯源，基本查清污水來源。

具體要求：按照生態(tài)環(huán)境部《入河排污口監(jiān)督管理技術指南-溯源總則》要求開展溯源工作。根據現場需要，積極探索使用暗管探測儀、管道機器人、無人船等設備。要發(fā)揮部門聯動機制，對涉及經發(fā)、規(guī)建、政社等領域的排污口開展聯合溯源。2023年8月底前完成入河排污口溯源工作，并按照生態(tài)環(huán)境部《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235-2021）進行命名與編碼。

（六）分類整治入河排污口。

在排查、監(jiān)測、溯源的基礎上，全面疏理排污口問題清單，按照“一口一策”原則，逐一明確入河排污口整治要求，分級分類推進入河排污口規(guī)范整治，有效管控入河污染物排放，推動入河排污口水質逐步改善。實施入河排污口整治銷號制度，整治完成一個，銷號一個。

具體要求：按照生態(tài)環(huán)境部《入河排污口監(jiān)督管理技術指南-整治總則》《入河排污口監(jiān)督管理技術指南-規(guī)范化建設》和省有關技術指南，梳理問題清單，編制“一口一策”整治方案，明確任務分工，推進整治工作。生態(tài)環(huán)境分局、經發(fā)局、自然資源和規(guī)劃局、規(guī)建局、政社局等部門落實監(jiān)督指導責任。2023年9月底前完成“一口一策”整治方案的制定，2025年底前完成整治任務。

（七）建立入河排污口管理長效機制。

建立健全入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等工作規(guī)范體系，推動形成更加科學完備、實現動態(tài)化管理的監(jiān)管體系和長效機制，防止問題回潮、反彈。

六、任務分工

園區(qū)組建淮河流域入河排污口排查整治領導小組，制定專項實施方案；全面、深入、細致開展轄區(qū)入河排污口排查、監(jiān)測、溯源工作，建立入河排污口名錄；制定整治方案，推動整治工作的開展。

園區(qū)各相關部門依據部門職責和本行業(yè)法律法規(guī)，開展淮河流域入河排污口排查整治并做好以下工作：

1.園區(qū)打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室負責督查入河排污口排查整治專項行動，推動各部門工作落實。

2.園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局是淮河流域入河排污口排查整治專項行動的牽頭部門，對專項行動實施統(tǒng)一調度，組織相關部門開展現場督查和指導幫扶；申請生態(tài)環(huán)境保護專項資金；制定專項行動具體實施方案，收集、整合排污口相關資料。組織開展二級、三級排查、監(jiān)測、溯源。開展工業(yè)排污口和其他排污口的溯源整治工作。

3.園區(qū)經濟發(fā)展和科技局提供排查范圍內工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)清單，協助和配合園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局開展工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)的淮河流域入河排污口溯源整治工作。

4.園區(qū)財政局負責保障淮河流域入河排污口排查整治專項行動所需的資金。

5.園區(qū)規(guī)劃建設局提供排查范圍內公路（服務區(qū)）、港口、碼頭等污水排放信息及市政污水管網圖、市政雨水管網圖、閘壩、泄洪口、建筑工地（包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況）、水系矢量圖、岸線矢量圖等相關資料，開展城鎮(zhèn)生活污水排污口、城鎮(zhèn)雨洪排口、港口碼頭排污口、溝渠、河港（涌）、排干等溯源整治工作。

6.園區(qū)政法和社會事業(yè)局牽頭鎮(zhèn)街農業(yè)條線提供排査范圍內農田入河退水口、水產、畜禽養(yǎng)殖等資料，開展農田、水產、畜禽養(yǎng)殖排污口溯源整治工作。

7.園區(qū)自然資源和規(guī)劃局提供排查范圍內生態(tài)紅線等相關資料，配合相關部門做好生態(tài)紅線內排污口溯源整治工作。

8.張芝山鎮(zhèn)、江海街道配合園區(qū)有關部門開展排污口排查、溯源、整治等有關工作。

各相關部門于2022年3月底前向園區(qū)整治辦提供資料，并在行業(yè)主管范圍內配合工作組完成排查、監(jiān)測、溯源、整治四個重點工作任務。

七、工作要求

（一）加強組織領導。在園區(qū)長江入河排污口排査整治專項行動領導小組基礎上，調整成立園區(qū)入河排污口排查整治專項行動領導小組，園區(qū)管委會分管領導任組長，園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志任副組長，各相關部門分管負責同志為成員，負責統(tǒng)籌推進園區(qū)入河排污口排查整治工作。

（二）加強溝通協調。要加強統(tǒng)籌協調，構建政府主導、部門協作、社會參與的工作格局, 建立生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展與科技、財政、規(guī)劃建設、政法和社會事業(yè)、自然資源和規(guī)劃等有關部門協同配合和信息共享長效機制，整合各部門掌握的淮河流域入河排污口相關數據和信息，加強排查整治工作支持力度。聘請第三方機構對排污口的排查、溯源、檢測提供技術支持。各有關部門要明確一名聯絡員，負責工作對接、報送信息等。

（三）嚴格責任落實。要定期開展督促指導，推動工作落實，做到“有口必查、有水必測、有源必溯、有污必治”。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的，采取通報批評、公開約談等措施；情節(jié)嚴重的，按不同情形依法依規(guī)實行問責。

（四）強化信息公開。要建立信息公開制度，鼓勵在黨報和政府網站開設“園區(qū)淮河流域入河排污口排查整治工作”專欄，集中展示園區(qū)整治各項工作情況, 定期公開問題清單和整治進展情況，接受社會監(jiān)督。通過媒體、官方網站及政務新媒體等平臺定期公開專項行動進展情況。

附件：1.蘇錫通園區(qū)入河排污口排査整治專項行動領導小組成員名單

2.蘇錫通園區(qū)淮河流域骨干河道名錄與排查面積

附件1

蘇錫通園區(qū)入河排污口排査整治

專項行動領導小組成員名單

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，統(tǒng)籌推進園區(qū)入河排污口排查整治工作，持續(xù)改善長江、淮河流域水環(huán)境質量，決定在蘇錫通園區(qū)長江入河排污口排查整治專項行動領導小組基礎上，成立蘇錫通園區(qū)入河排污口排查整治專項行動領導小組。成員名單如下：

組長：徐浩園區(qū)黨工委委員、管委會副主任

副組長：陶洋生態(tài)環(huán)境分局局長

成員：經濟發(fā)展和科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃建設局、政法和社會事業(yè)局、自然資源和規(guī)劃分局以及各鎮(zhèn)街分管負責同志。

蘇錫通園區(qū)入河排污口排查整治專項行動領導小組辦公室設在園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，李丞丞任辦公室主任。

附件2

蘇錫通園區(qū)淮河流域骨干河道

名錄與排查面積

序號	河道名稱	長度（km）	等級	涉及行政區(qū)域	延伸距離（m）	排查面積（km2）	備注
1	通啟運河	4	3	張芝山鎮(zhèn)	200	1.2
2	新江海河	7.7	5	張芝山鎮(zhèn)江海街道	100	1.54

《蘇錫通園區(qū)淮河流域入河排污口排查整治專項行動工作方案》政策解讀